Впровадження проєктного підходу в управління розвитком територіальних громад відповідно до стандартів та досвіду Європейського Союзу

Abstract

У статті досліджено необхідність впровадження проєктного підходу в управління розвитком територіальних громад в Україні відповідно до стандартів та досвіду Європейського Союзу (ЄС). Проаналізовано наукові підходи до визначення сутності проєктного управління в публічній сфері, узагальнено основні тенденції його розвитку в контексті реформи з децентралізації. Визначено, що проєктно-програмна модель управління є дієвим інструментом забезпечення результативності, прозорості та підзвітності діяльності органів місцевого самоврядування, а також підвищення ефективності стратегічного бюджетування та ефективного використання міжнародної технічної допомоги. Досліджено нормативно-правову та інституційно-адміністративну бази ЄС та України у сфері застосування проєктного підходу до місцевого розвитку. Зокрема, проаналізовано основні методології, підходи та інструменти управління проєктами в публічній сфері, а також принципи нового публічного менеджменту, належного врядування та сталого розвитку, а також концепцію багаторівневого врядування. Визначено основні напрями адаптації цих стандартів до української практики, а саме: гармонізація нормативно-правових процедур, розвиток інституційної спроможності та кадрового потенціалу, цифровізація управлінських процесів, розбудова партнерства у форматі багаторівневого врядування, а також впровадження інноваційних механізмів фінансування проєктів місцевого розвитку. Обґрунтовано, що інтеграція європейських принципів проєктного менеджменту в систему публічного управління України сприятиме підвищенню ефективності реалізації стратегій розвитку територіальних громад, зміцненню інституційної спроможності органів місцевої влади та формуванню нової управлінської парадигми, орієнтованої на результат і сталий розвиток.