Загрози реалізації державної політики протидії обмеженню рівного доступу до освіти в Україні

Тетяна Лукіна

Abstract


У статті розглянуто підходи до формування державної політики забезпечення рівного доступу до освіти в Україні, проаналізовано сутність та характеристики основних видів доступності освіти (фізичної, фінансової, територіальної, економічної, інтелектуальної) як індикаторів результативності державної політики забезпечення рівного доступу до освіти на різних освітніх рівнях. Поняття забезпечення доступу до освіти розкривається в контексті захисту і порушення права людини на освіту. Визначено та схарактеризовано основні групи ризиків, які становлять загрозу успішній реалізації державної політики забезпечення рівного доступу до освіти, а саме: ризики, що зумовлені політичною нестабільністю, ризики демографічного, культурного, соціально-економічного, психолого-ментального характеру, ризики, що зумовлені недостатньою компетентністю управлінських кадрів на рівні об’єднаних територіальних громад, ризики нерівності якості освітніх послуг за територіальною ознакою і площею населеного пункту. Аналіз визначених груп ризику дозволив автору обґрунтувати доцільність розроблення активної публічної політики протидії обмеженню рівному доступу до освіти замість сучасної політики забезпечення рівного доступу до освіти. Оцінено зміст нових правових документів у сфері регулювання та розвитку галузі освіти, проаналізовано результати впровадження реформи децентралізації влади. Зроблено висновок щодо поступових якісних змін у формуванні механізмів реалізації державної політики протидії обмеженню рівного доступу до освіти. Для реалізації цієї політики автор пропонує набір механізмів, інструментів та заходів (політичних, правових, фінансових, економічних, соціальних, психологічних та психічних), що забезпечують опір обмеженню права та можливостей людини (дитини) отримувати освітні послуги


Keywords


рівний доступ до освіти; доступність освіти; державна політика забезпечення доступу до освіти; ризики реалізації політики; загрози успішності державної політики; протидія обмеженню доступу до освіти; державна підсумкова атестація випускників гімназій; зов

References


United Nations. Ukraine. Цілі сталого розвитку в Україні. [Електронний ресурс]. Доступно: http://sdg.org.ua/ua/pro-hlobalni-tsili/quality-education.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Цілі сталого розвитку: Україна: Національна доповідь 2017. [Електронний ресурс]. Доступно: http://un.org.ua/images/ SDGs_NationalReportUA_Web_1.pdf.

«Система освіти в Україні: стан та перспективи розвитку: аналітична доповідь центру Олександра Разумкова», Національна безпека і оборона, № 4, с. 1, 2002.

Т. О. Лукіна, «Державна політика забезпечення якості загальної середньої освіти», Економіка України, № 6, с. 64–71, 2004.

Т. О. Лукіна, «Доступність освіти як показник результативності державного управління освітою в Україні», Вісник НАДУ при Президентові України, № 3, с. 114–120, 2013.

Т. О. Лукіна, «Забезпечення рівного доступу до якісної загальної середньої освіти», Моніторинг якості освіти: становлення та розвиток в Україні: Рекомендації з освітньої політики; О. Локшина, Ред. Київ, Україна: К.І.С., 2004, с. 9–23.

Т. О. Лукіна, «Реалізація освітньої державної політики України: аспект доступності освіти», Статистика України, № 4, с. 30–33, 2003.

Лілія Гриневич, «У нас відсутній рівний доступ до якісної освіти», Osvita.ua. Цензор.НЕТ. (Трав. 26, 2017). [Електронний ресурс]. Доступно: https://osvita.ua/school/reform/55798/.

Т. Г. Бабина, «Доступність якісної освіти: шляхи і механізми регулювання проблеми», Гуманітарний вісник ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди», т. 1(52), дод. 1 до вип. 5, Тем. вип. «Вища освіта України у контексті інтеграції до європейського освітнього простору», с. 157–163, 2014.

В. Барановський, «Доступ до вищої освіти в контексті стратифікаційних змін у країнах Заходу», Вища освіта України, № 4, с. 94–106, 2013.

М. В. Гриценко, «Рівність в отриманні якісної вищої освіти і бар’єри її доступності», Вища освіта України, тем. вип. «Вища освіта України у контексті інтеграції до європейського освітнього простору», Т. 7(32), дод. 2 до № 3, с. 84–92, 2011.

Ірина Каленюк, Олег Куклін, та В’ячеслав Ямковий, «SOS: освіта у зоні ризику», Дзеркало тижня, № 15, квітень, 2016. [Електронний ресурс]. Доступно: https://dt.ua/EDUCATION/sos-osvita-v-zoni-riziku-_.html.

Н. М. Левчук, «Нерівність доступу до освіти в Україні: соціальні детермінанти та наслідки», Демографія та соціальна економіка, № 2, с. 148–158, 2005.

Марія Менджул, «Окремі проблеми здійснення права на освіту дітей у контексті порушення територіальної цілісності України», Visegrad Journal on Human Right, № 2/1, с. 138–143, 2017.

Ірина Когут, та Ігор Самохін, «Соціально-економічні фактори у нерівності результатів навчання у середній школі», Аналітичний центр SEDOS. [Електронний ресурс].

Доступно: https://cedos.org.ua/uk/articles/sotsialno-ekonomichni-faktory-u-nerivnosti-rezultativ-navchannia-u-serednii-shkoli.

Л. С. Шевченко, «Доступність вищої освіти в контексті імплементації Закону України "Про вищу освіту"». Економічна теорія та право, № 4, с. 88–97, 2015.

Barbara Stauber, and Marcelo Parreira do Amaral, «Access to and Accessibility of Education: An Analytic and Conceptual Approach to a Multidimensional Issue», European Education, Vol. 47:1, p. 11–25, 2015. doi: 10.1080/10564934.2015.1001254

Marcelo Parreira do Amaral, Barbara Stauber and Eduardo Barberis, «Access to and Accessibility of Education Throughout the Educational Trajectories of Youth in Europe», European Education, Vol. 47:1, p. 1–10, 2015. doi: 10.1080/10564934.2015.1001251

Serhat Kurt, «Moving toward a universally accessible web: Web accessibility and education», Assistive Technology, Vol. 31:4, p. 199–208, 2019. doi: 10.1080/10400435.2017.1414086

lex Usher, and Amy Cervenan, Global Higher Education Rankings: Affordability and Accessibility in Comparative Perspective. Toronto, Canada: The Educational Policy Institute, 2005.

Т. О. Лукіна, «Рівний доступ до освіти», Енциклопедія державного управління; Ю. В. Ковбасюк, Ред. Київ, Україна: НАДУ, 2011, Т. 4, с. 563–565.

І. Ю. Хомишин, «Принцип доступності вищої освіти: питання комплексного розуміння». Право і суспільство, № 3(2), с. 33–37, 2016. [Електронний ресурс].

Доступно: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Pis_2016_3%282%29__7

Верховна Рада України. (2017, Верес. 05). Закон № 38–39, ст. 380 «Про освіту». [Електронний ресурс].

Доступно: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19.

В. Смаль, «Велике переселення: скільки насправді в Україні внутрішньо переміщених осіб», VoxUkraine, незалежна аналітична платформа (черв. 30, 2016). [Електронний ресурс]. Доступно: https://voxukraine.org/2016/06/30/velyke-pereselennya-skilky-naspravdi-v-ukraini-vpo-ua/.

Кабінет Міністрів України. (2017, Листоп. 15). Розпорядження № 909-р. «Про схвалення Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб та впровадження довгострокових рішень щодо внутрішнього переміщення на період до 2020 року». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/909-2017-%D1%80

Верховна Рада України. 2 сесія (2015, Трав. 14). Закон № 425-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, для здобуття професійно-технічної та вищої освіти». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/425-19.

Міністерство освіти і науки України. (2014, Серп. 14). Лист № 1/9-414 «Про забезпечення безперешкодного доступу до навчальних закладів. [Електронний ресурс].

Доступно: https://osvita.ua/legislation/other/42597/

Верховна Рада України. 4 сесія. (2014, Квіт. 15). Закон № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». [Електронний ресурс]. Доступно: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1207-18.

Державна служба статистики України, Населення України за 2017 рік. Демографічний щорічник. [Електронний ресурс]. Київ, Україна, 2018. Доступно: http://database.ukrcensus.gov.ua/PXWEB2007/ukr/publ_new1/2018/zb_dy_2017.pdf

Державна служба статистики України. Чисельність наявного населення України на 1 січня 2018 року. [Електронний ресурс]. Київ, Україна, 2018.

Доступно: http://database.ukrcensus.gov.ua/PXWEB2007/ukr/publ_new1/2018/zb_chnn2018.pdf

Державна служба статистики України. Загальноосвітні та професійно-технічні навчальні заклади України: Статистичний збірник. Київ, Україна, 2018.

А. Сеїтосманов, О. Фасоля, та В. Мархлєвскі, Нова школа у нових громадах: посібник з ефективного управління освітою в об’єднаних територіальних громадах. Київ, Україна, 2017.

Верховна Рада України. 7 сесія. (2001, Лип. 11). Закон № 2628-III «Про дошкільну освіту». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2628-14

«Освіта в Україні: базові індикатори», Інформаційно-статистичний бюлетень результатів діяльності галузі освіти у 2017/2018 н. р.; ДНУ «Інститут освітньої аналітики». [Електронний ресурс]. Київ, Україна, 2018. Доступно: http://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2019/07/OSVITA-V-UKRAYINI_2018-r..pdf

Офіційний звіт про проведення в 2016 році зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти; Український центр оцінювання якості освіти. [Електронний ресурс]. Київ, Україна, 2016, Т. 1. Доступно: http://testportal.gov.ua/wp-content/uploads/2017/01/ZVIT_ZNO_2016_Tom_1.pdf

Офіційний звіт про проведення в 2017 році зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти; Український центр оцінювання якості освіти. [Електронний ресурс]. Київ, Україна, 2017, Т. 1. Доступно: http://testportal.gov.ua/wp-content/uploads/2017/08/ZVIT_ZNO_2017_Tom_1.pdf

Т. О. Лукіна, «Якість підготовки управлінських кадрів як основа поліпшення якості вищої освіти України», Вища освіта України, Т.3, с. 136–142, 2006.

Верховна Рада України. 11 сесія. (2012, Верес. 06). Закон № 5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5207-17

О. В. Бутиліна, «Прихована освітня дискримінація в Україні», на наук.-прак. конф. Девіантна поведінка: соціологічний, психологічний, юридичний аспекти. Харків, Україна: ХНУВС, 2013, с. 100–104.

Верховна Рада України. 9 сесія. (2018, Верес. 06). Закон № 2541-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу осіб з особливими освітніми потребами до освітніх послуг». [Електронний ресурс]. Доступно: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2541-viii

С. Ю. Пономарьов, та І. Ю. Федорович, Запобігання та протидія дискримінації в Україні. [Електронний ресурс]. Київ, Україна: Міжнар. організація з міграції. Представництво в Україні, 2014, 74 с. Доступно: http://iom.org.ua/sites/default/files/iom_booklette-06_1kolonka_screen.pdf.

Dominic Richardson, and Chii Fen Hiu, «Developing a global indicator on bulling of school – aged children», UNICEF Office of Research. Innocenti Working Paper. 2018. [Online]. Available: https://www.unicef-irc.org/publications/979-developing-a-global-indicator-on-bullying-of-school-aged-children.html.

Вікторія Мулявка, «Універсалізація вищої освіти: популістичне гасло чи закономірний процес», Спільне, 10 травня 2016 р. [Електронний ресурс]. Доступно: https://commons.com.ua/ru/universalizatsiya-vishhoyi-osviti-populistichne-gaslo-chi-zakonomirnij-protses/.

«Позиція України в рейтингу країн світу за індексом глобальної конкурентоспроможності 2017–2018», Економічний дискусійний клуб. [Електронний ресурс].

Доступно: http://edclub.com.ua/analityka/pozyciya-ukrayiny-v-reytyngu-krayin-svitu-za-indeksom-globalnoyi-konkurentospromozhnosti-2.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. (2019, Лют. 27). Фонд підтримки винаходів. Україна у міжнародних рейтингах. Київ, Україна, 2019.

Верховна Рада України. 4 сесія. (2014, Лип. 01). Закон № 1556-VII «Про вищу освіту». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18.

Верховна Рада України. 9 сесія. (2019, Січ. 18). Закон № 2657-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню»). [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-19.

Верховна Рада України. 11 сесія. (1992, Жовт. 02). Закон № 2657-XI «Про інформацію». [Електронний ресурс].

Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12.


Refbacks

  • There are currently no refbacks.