Сучасний стан та проблеми державного регулювання житлового будівництва в Україні

Наталія Олійник, Олександр Самолюк

Abstract


Військове вторгнення призвело до падіння обсягів житлового будівництва та скорочення можливостей держави здійснювати вплив на стан його розвитку. Призупинення процесів спорудження житлових будівель у зв’язку зі скороченням попиту населення, міграцією, руйнуванням інфраструктури, постійними обстрілами, політичною невизначеністю зумовило спад галузі. Поглибилися також проблеми державного регулювання цієї сфери у зв’язку з обмеженістю у використанні наявних адміністративно-правових, фінансових важелів та інструментів управління. Відсутність організаційних, інституційних трансформацій керуючої системи та незначні законодавчі зміни не забезпечують розбудову нового публічного менеджменту у секторі житлової нерухомості. В умовах падіння попиту на житло та зростанні політичних, економічних, технологічних ризиків забудовників у спорудженні нових житлових будівель держава може сприяти розвитку нормативно-правової бази та здійснювати подальшу цифровізацію процесів будівництва. Це вирішить ряд регуляторних проблем (наявність корупції, шахрайства, порушень будівельних норм та вимог), забезпечить перехід до європейських стандартів у цій сфері управління. В умовах обмеженості державного пільгового фінансування та іпотечного кредитування населення, посилення вимог до будівельних компаній щодо дотримання нових будівельних стандартів врівноважуватиме наявні дисбаланси управлінської діяльності. Державна політика розвитку житлового будівництва в короткостроковій перспективі має бути спрямована на врегулювання проблем захисту інтересів громадян, які здійснюють купівлю житла, а також законності, прозорості діяльності будівельних підприємств, підзвітності, ефективності регулювання, спрощення процесів взаємодії забудовників з державою за рахунок розвитку електронних послуг. Подальші дослідження варто зосередити на вивченні концептуальних підходів до формування ефективної системи державного регулювання житлового будівництва

Keywords


державне регулювання; житлове будівництво; державні будівельні стандарти; регулювання будівництва; електронні послуги; цифровізація будівництва

References


СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES

І. В. Білецький, «Державне регулювання розвитку будівельного сектору житлової нерухомості в Україні», реферат дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук, Одеський нац. технолог. ун-т. Одеса, 2023. [Електронний ресурс]. Доступно: https://card-file.ontu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/7227cbe8-a037-48c3-bdb6-7a776abb2ad8/content Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Будівництво скоротилося, попит обвалився, але ціни не падають. Дослідження ринку нерухомості під час війни від Ernst & Young», Forbes Ukraine, 2023. [Електронний ресурс]. Доступно: https://forbes.ua/money/budivnitstva-ne-zapuskayutsya-popitu-nemae-ale-tsini-ne-padayut-doslidzhennya-rinku-nerukhomosti-pid-chas-viyni-vid-ernst-amp-young-13032023-12337 Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Державна іпотечна установа : офіційний сайт. [Електронний ресурс]. Доступно: https://ipoteka.gov.ua/about/ Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Т. М. Дерун, «Чинники та особливості державного регулювання ринку житла в Україні в умовах війни», Інвестиції: практика та досвід, вип. 2, с. 82–86, 2023. [Електронний ресурс]. Доступно: https://nayka.com.ua/index.php/investplan/article/view/988 Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Верховна Рада України. (2018, Жовт. 10). Постанова Кабінету міністрів України № 819 «Деякі питання забезпечення громадян доступним житлом». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/819-2018-%D0%BF#Text

«Єдина державна електронна система у сфері будівництва забезпечує швидкість, прозорість та підзвітність оформлення документів будівельного сектору», Міністерство розвитку громад та територій України, 2024. [Електронний ресурс]. Доступно: https://mtu.gov.ua/news/35772.html Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Загальна площа житлових будівель на початок будівництва за видами (2018–2023)», Державна служба статистики. [Електронний ресурс]. Доступно: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2023/bud/kzpb_reg/arh_kzpb_reg2024_u.htm Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Загальна площа житлових будівель, прийнятих в експлуатацію, за видами (1990–2023)», Державна служба статистики. [Електронний ресурс]. Доступно: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2019/bud/kzp_Ukr/u/arh_kzp_Ukr_2019.htm Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Індекси будівельної продукції за видами у 2011–2023 роках», Державна служба статистики. [Електронний ресурс]. Доступно: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2021/bud/ibp/ibp_u/arh_ibp_11-20u.htm Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Капітальні інвестиції за видами економічної діяльності за 2010–2023 роки», Державна служба статистики. [Електронний ресурс]. Доступно: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/ibd/ibd_rik/ibd_u/ki_rik_u_e_bez.htm Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Козловська Н., «Розвиток будівельної галузі є запорукою сталого та ефективного відновлення», Міністерство інфраструктури, розвитку громад та територій, 2024. [Електронний ресурс]. Доступно: https://mtu.gov.ua/news/35832.html Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Корупційні ризики в процедурі видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки», Департамент запобігання та виявлення корупції НАЗК, 2021. [Електронний ресурс]. Доступно: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/12/MistoBuDok_umovy_A4_.pdf Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Корупція в будівництві: результати опитування учасників ринку», ТОВ «Перша Будівельна Експертиза». [Електронний ресурс]. Доступно: https://pbe.ua/corruption-54 Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Обсяг виробленої будівельної продукції за видами (2010–2023)», Державна служба статистики. [Електронний ресурс]. Доступно: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2014/bud/ovb/ovb_u/ovbp_vyd_u.htm Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. (2024, Лип. 31). Наказ № 764 «Показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 липня 2024 року)». [Електронний ресурс]. Доступно: https://mtu.gov.ua/files/Додаток_до_наказу_1.07.2024.pdf

Верховна Рада України. (2008, Груд. 25). Закон № 800-VI «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/800-17#Text

В. Прохорова, С. Мушникова, «Державне регулювання інвестиційної діяльності житлового будівництва: ризик-превентивний підхід», Адаптивне управління: теорія і практика. Серія Економіка, вип. 10(20), 2021. https://doi.org/10.33296/2707-0654-10(20)-06

П. В. Рекотов, П. І. Мельниченко, «Проблеми державного регулювання будівельної галузі в Україні», на Міжнар. наук.-практ. конф. Сучасні виклики та напрями вдосконалення в економічній та технічній наукових сферах; Макаренка А. П., Меліхової Т. О., Ред. Запоріжжя: ЗНУ, 2023, с. 366–368. [Електронний ресурс]. Доступно: https://www.znu.edu.ua/ii_znu/nauka/conf8/zbirnyk_23.pdf Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

Л. А. Різва, «Сучасний стан державного фінансування ринку нерухомості України», Причорноморські економічні студії, вип. 32, с. 32–35, 2018. [Електронний ресурс]. Доступно: http://www.bses.in.ua/journals/2018/32_2018/8.pdf Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

О. А. Тимофеєва, «Державне регулювання галузі будівництва житлової нерухомості», дис. канд. наук; Полтав. ун-т економіки і торгівлі. Полтава, 2016. [Електронний ресурс]. Доступно: http://dspace.puet.edu.ua/bitstream/123456789/3990/1/dyser_tymofeieva_derg_regul_bud_neruh.pdf Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

І. Федун, «Державне регулювання житлового будівництва в Україні в контексті економічної циклічності», Ways to Improve Construction Efficiency (ECONOMICS), вип. 38, с. 55–62, 2018. [Електронний ресурс]. Доступно: http://ways.knuba.edu.ua/article/view/201514 Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

«Цифровізація будівельної галузі: попит на електронні послуги зростає», Міністерство розвитку громад та територій України, 2024. [Електронний ресурс]. Доступно: https://mtu.gov.ua/news/35493.html Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

О. М. Юркевич, «Розвиток форм фінансування житлового будівництва в Україні», Інвестиції: практика та досвід. Економічна наука, № 21, с. 30–34, 2017. [Електронний ресурс]. Доступно: http://www.investplan.com.ua/pdf/21_2017/9.pdf Дата звернення: Жовт. 06, 2024.

ПЕРЕКЛАД, ТРАНСЛІТЕРАЦІЯ / TRANSLATED AND TRANSLITERATED

I. V. Biletskyi, «Derzhavne rehuliuvannia rozvytku budivelnoho sektoru zhytlovoi nerukhomosti v Ukraini», referat dys. na zdobuttia nauk. stupenia d-ra nauk, Odeskyi nats. tekhnoloh. un-t. Odesa, 2023. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://card-file.ontu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/7227cbe8-a037-48c3-bdb6-7a776abb2ad8/content Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Budivnytstvo skorotylosia, popyt obvalyvsia, ale tsiny ne padaiut. Doslidzhennia rynku nerukhomosti pid chas viiny vid Ernst & Young», Forbes Ukraine, 2023. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://forbes.ua/money/budivnitstva-ne-zapuskayutsya-popitu-nemae-ale-tsini-ne-padayut-doslidzhennya-rinku-nerukhomosti-pid-chas-viyni-vid-ernst-amp-young-13032023-12337 Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

Derzhavna ipotechna ustanova : ofitsiinyi sait. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://ipoteka.gov.ua/about/ Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

T. M. Derun, «Chynnyky ta osoblyvosti derzhavnoho rehuliuvannia rynku zhytla v Ukraini v umovakh viiny», Investytsii: praktyka ta dosvid, vyp. 2, s. 82–86, 2023. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://nayka.com.ua/index.php/investplan/article/view/988 Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

Verkhovna Rada Ukrainy. (2018, Zhovt. 10). Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy № 819 «Deiaki pytannia zabezpechennia hromadian dostupnym zhytlom». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/819-2018-%D0%BF#Text (in Ukrainian).

«Iedyna derzhavna elektronna systema u sferi budivnytstva zabezpechuie shvydkist, prozorist ta pidzvitnist oformlennia dokumentiv budivelnoho sektoru», Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy, 2024. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://mtu.gov.ua/news/35772.html Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Zahalna ploshcha zhytlovykh budivel na pochatok budivnytstva za vydamy (2018–2023)», Derzhavna sluzhba statystyky. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2023/bud/kzpb_reg/arh_kzpb_reg2024_u.htm Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Zahalna ploshcha zhytlovykh budivel, pryiniatykh v ekspluatatsiiu, za vydamy (1990–2023)», Derzhavna sluzhba statystyky. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2019/bud/kzp_Ukr/u/arh_kzp_Ukr_2019.htm Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Indeksy budivelnoi produktsii za vydamy u 2011–2023 rokakh», Derzhavna sluzhba statystyky. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2021/bud/ibp/ibp_u/arh_ibp_11-20u.htm Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Kapitalni investytsii za vydamy ekonomichnoi diialnosti za 2010–2023 roky», Derzhavna sluzhba statystyky. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/ibd/ibd_rik/ibd_u/ki_rik_u_e_bez.htm Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

Kozlovska N., «Rozvytok budivelnoi haluzi ye zaporukoiu staloho ta efektyvnoho vidnovlennia», Ministerstvo infrastruktury, rozvytku hromad ta terytorii, 2024. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://mtu.gov.ua/news/35832.html Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Koruptsiini ryzyky v protseduri vydachi mistobudivnykh umov ta obmezhen zabudovy zemelnoi dilianky», Departament zapobihannia ta vyiavlennia koruptsii NAZK, 2021. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/12/MistoBuDok_umovy_A4_.pdf Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Koruptsiia v budivnytstvi: rezultaty opytuvannia uchasnykiv rynku», TOV «Persha Budivelna Ekspertyza». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://pbe.ua/corruption-54 Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Obsiah vyroblenoi budivelnoi produktsii za vydamy (2010–2023)», Derzhavna sluzhba statystyky. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2014/bud/ovb/ovb_u/ovbp_vyd_u.htm Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

Ministerstvo rozvytku hromad, terytorii ta infrastruktury Ukrainy. (2024, Lyp. 31). Nakaz № 764 «Pokaznyky oposeredkovanoi vartosti sporudzhennia zhytla za rehionamy Ukrainy (rozrakhovani stanom na 01 lypnia 2024 roku)». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://mtu.gov.ua/files/Додаток_до_наказу_1.07.2024.pdf (in Ukrainian).

Verkhovna Rada Ukrainy. (2008, Hrud. 25). Zakon № 800-VI «Pro zapobihannia vplyvu svitovoi finansovoi kryzy na rozvytok budivelnoi haluzi ta zhytlovoho budivnytstva». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/800-17#Text (in Ukrainian).

V. Prokhorova, S. Mushnykova, «Derzhavne rehuliuvannia investytsiinoi diialnosti zhytlovoho budivnytstva: ryzyk-preventyvnyi pidkhid», Adaptyvne upravlinnia: teoriia i praktyka. Seriia Ekonomika, vyp. 10(20), 2021. https://doi.org/10.33296/2707-0654-10(20)-06 (in Ukrainian).

P. V. Rekotov, P. I. Melnychenko, «Problemy derzhavnoho rehuliuvannia budivelnoi haluzi v Ukraini», na Mizhnar. nauk.-prakt. konf. Suchasni vyklyky ta napriamy vdoskonalennia v ekonomichnii ta tekhnichnii naukovykh sferakh; Makarenka A. P., Melikhovoi T. O., Red. Zaporizhzhia: ZNU, 2023, s. 366–368. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://www.znu.edu.ua/ii_znu/nauka/conf8/zbirnyk_23.pdf Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

L. A. Rizva, «Suchasnyi stan derzhavnoho finansuvannia rynku nerukhomosti Ukrainy», Prychornomorski ekonomichni studii, vyp. 32, s. 32–35, 2018. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://www.bses.in.ua/journals/2018/32_2018/8.pdf Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

O. A. Tymofeieva, «Derzhavne rehuliuvannia haluzi budivnytstva zhytlovoi nerukhomosti», dys. kand. nauk; Poltav. un-t ekonomiky i torhivli. Poltava, 2016. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://dspace.puet.edu.ua/bitstream/123456789/3990/1/dyser_tymofeieva_derg_regul_bud_neruh.pdf Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

I. Fedun, «Derzhavne rehuliuvannia zhytlovoho budivnytstva v Ukraini v konteksti ekonomichnoi tsyklichnosti», Ways to Improve Construction Efficiency (ECONOMICS), vyp. 38, s. 55–62, 2018. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://ways.knuba.edu.ua/article/view/201514 Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

«Tsyfrovizatsiia budivelnoi haluzi: popyt na elektronni posluhy zrostaie», Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy, 2024. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://mtu.gov.ua/news/35493.html Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).

O. M. Yurkevych, «Rozvytok form finansuvannia zhytlovoho budivnytstva v Ukraini», Investytsii: praktyka ta dosvid. Ekonomichna nauka, № 21, s. 30–34, 2017. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://www.investplan.com.ua/pdf/21_2017/9.pdf Data zvernennia: Zhovt. 06, 2024. (in Ukrainian).


Refbacks

  • There are currently no refbacks.