Медіація як альтернативний спосіб вирішення адміністративних спорів: зарубіжний та вітчизняний досвід

Ярослав Сандрачук

Анотація


Статтю присвячено визначенню сучасного стану організації та функціонування інституту медіації як альтернативного способу вирішення адміністративних спорів та перспектив подальшого удосконалення цього інституту в Україні. Проведено аналіз доктринальних наукових підходів до визначення поняття медіації. На підставі проведеного аналізу запропоновано авторське визначення поняття медіації в адміністративному процесі, зокрема, як альтернативного способу вирішення відповідної категорії справ за участі медіатора. Автором обґрунтовано, що інститут урегулювання адміністративного спору за участю судді, який запроваджено в Україні разом із судовою реформою з 15 грудня 2017 року, має багато спільного з інститутом медіації. На підставі порівняльного аналізу інститутів урегулювання спору за участю судді та медіації зроблено висновок про те, що, незважаючи на певні спільні ознаки, за змістом це різні способи альтернативного вирішення адміністративного спору. Виявлено особливості медіації при вирішенні адміністративних спорів та акцентовано увагу на необхідності урахування таких особливостей під час запровадження інституту медіації в Україні та його правового регулювання. Окреслено основні проблеми та виклики, які постають на шляху запровадження інституту медіації як альтернативного способу вирішення адміністративного спору у нашій державі. На підставі дослідження зарубіжного досвіду щодо організації та функціонування інституту медіації, зокрема, й в адміністративному процесі, автором розроблені рекомендації щодо можливостей застосування такого досвіду для запровадження та розвитку цього інституту в Україні. Обґрунтовано необхідність проведення спеціальної підготовки медіаторів, створення дієвих стимулів для учасників спору, які б спонукали їх до мирного позасудового вирішення конфлікту. Аргументовано необхідність прийняття в Україні спеціального Закону про медіацію. Охарактеризовано та надано в цілому позитивну оцінку основним положенням проекту цього Закону, який наразі перебуває на розгляді Верховної Ради України, та визначено можливі способи його удосконалення

Ключові слова


медіація; адміністративне судочинство; зарубіжний досвід; вирішення спорів за участю судді; адміністративний спір

Повний текст:

PDF

Посилання


Комітет Міністрів Ради Європи. (2001, Верес. 5). «Рекомендація Rec (2001) 9 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо альтернатив судовому розгляду спорів між адміністративними органами й сторонами – приватними особами». [Електронний ресурс]. Доступно: https://supreme.court.gov.ua/userfiles/Rec_2001_9_2001_09_05.pdf

Верховна Рада України. (2005, Лип. 6). «Кодекс адміністративного судочинства України», № 2747-IV. [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text

Верховна Рада України. (2020, Трав. 19). Проект Закону «Про медіацію», реєстр. № 3504. [Електронний ресурс].

Доступно: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68877

Н. В. Боженко, Удосконалення адміністративно-правового забезпечення медіації в адміністративному судочинстві», Підприємництво, господарство і право, № 9, с. 116–119, 2017.

Н. М. Гресь, «Становлення та розвиток медіації у вирішенні трудових спорів: досвід зарубіжних країн», Журнал східноєвропейського права, № 63, с. 177–181, 2019.

М. В. Колеснікова, А. О. Шаповалова, «Актуальність впровадження інституту медіації в законодавстві України», Правові горизонти, № 3, с. 41–46, 2017.

С. О. Корінний, «Впровадження медіації в адміністративний процес України», автореф. дис. канд. наук: 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право». Ужгород, 2019, 22 с.

Т. О. Подковенко, «Інститут медіації: зарубіжний досвід та українські перспективи», Актуальні проблеми правознавства, № 1, с. 26–31, 2016.

Т. І. Шинкар, «Особливості правового забезпечення медіації в деяких зарубіжних країнах: досвід для України», Верховенство права, № 5, 2017. [Електронний ресурс].

Доступно: http://sd-vp.info/wp-content/uploads/2017/12/verchovenstvo-prava-5-2017-2.pdf

Фрідріх-Йоахім Мемель, Медіація в адміністративному судочинстві України. Гамбург, жовтень 2007 року. [Електронний ресурс]. Доступно: http://www.voas.gov.ua/upload/337_mediac2.pdf

Верховна Рада України. (2020, Трав. 19). Пояснювальна записка до проекту Закону «Про медіацію», реєстр № 3504. [Електронний ресурс]. Доступно: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68877

Європейська комісія з ефективності правосуддя. (2007, Груд. 7). «Керівні принципи для кращого виконання наявної Рекомендації щодо альтернатив судовому розгляду спорів між адміністративними органами і сторонами – приватними особами». [Електронний ресурс]. Доступно: https://rm.coe.int/guidelines-for-a-better-implementation-of-the-existing-recommendation-/16809ede90

А. Ю. Ткачук, Є. Р. Чернова, «Медіація у кримінальному процесі», Молодий вчений, № 5(2), с. 649–652, 2018.

«Відбувся перший круглий стіл з питань медіації в адміністративному судочинстві за участю суддів ВС та експертів галузі», Офіційний веб-сайт Верховного Суду, 2018. [Електронний ресурс].

Доступно: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/581195/

А. Лиско, «Проблеми впровадження та проведення медіації в адміністративному судочинстві в України», Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку, на Міжнар. наук.-практ. конф. / Ю. С. Шемшученко, Ю. Л. Бошицький, С. В. Бобровник. Київ, Україна: Європейський університет, 2010. [Електронний ресурс]. Доступно: http://aphd.ua/problemy-vprovadzhennia-ta-provedennia-mediatsi-v-administratyvnomu-sudochynstvi-v-ukrany/

П. Бартусяк, «Присудова медіація: досвід Нідерландів», MEDIATS. 2020. [Електронний ресурс].

Доступно: https://law.chnu.edu.ua/prysudova-mediatsiia-dosvid-niderlandiv/

Г. Супрун, «Зарубіжний досвід підготовки медіаторів та можливості його застосування в Україні», Підприємництво, господарство і право, № 1, с. 34–37, 2019.


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.