Напрями формування інформаційних механізмів антикризового управління розвитком територіальних громад в Україні

Олексій Лєнков

Abstract


У статті запропоновано авторські поняття «механізми антикризового управління розвитком територіальних громад» та «інформаційні механізми антикризового управління розвитком територіальних громад». Аргументовано, що значна кількість територіальних громад в сучасній Україні характеризуються кризовими явищами. Для актуалізації антикризового управління базовими є інформаційні механізми антикризового управління розвитком територіальних громад. Визначено напрями формування інформаційних механізмів антикризового управління розвитком територіальних громад в Україні в умовах війни, які охоплюють широкий спектр завдань, серед них: ідентифікація та оцінювання ризиків і небезпек; формування плану дій у надзвичайних ситуаціях; тематичне навчання персоналу органів місцевого самоврядування (ОМС) та громадськості; формування ефективної антикризової команди; формування і використання системи збору та обробки даних про стан справ у громаді; розроблення концепції антикризового управління; розроблення антикризового комунікативного плану; формування культури постійного вдосконалення в управлінні кризовими ситуаціями в громаді; координація дій сторін, залучених до антикризових дій; використання цифрових технологій та розроблення інноваційних підходів; моніторинг та оцінювання заходів антикризового управління; визначення місії та цінностей розвитком територіальної громади (ТГ); демонстрація та культивація антикризового лідерства. Аргументовано, що ОМС реалізувати всі ці напрями в існуючих організаційно-правових та фінансових умовах досить складно. Тому запропоновано розроблення на національному рівні Стандарту з антикризового управління розвитком територіальних громад, в якому б було чітко і зрозуміло представлено всі важливі принципи, технології, методи, інструменти тощо. Щодо інформаційного забезпечення, то в цьому Стандарті доцільно запропонувати шаблони документів та інформаційних матеріалів для антикризового управління ТГ, такі, як шаблон складових системи збору та обробки даних про стан справ у ТГ, шаблон профілю ризиків для їх аналізу та оцінювання, шаблон плану управління кризовими ситуаціями, шаблон антикризового комунікативного плану тощо.

Keywords


антикризове управління; інформаційні механізми; територіальні громади; органи місцевого самоврядування; правове забезпечення; стандарт управління ризиками.

References


СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES

С. Бичков, «Стратегічні напрями розвитку механізмів публічного антикризового управління територіями», Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, т. 340, № 2, рр. 73–77, 2025. https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-11

О. О. Возовик, «Інституційна основа антикризового публічного управління в Україні», Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування, № 9, 2023. https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-9-02-14

І. О. Дегтярьова, «Механізми управління конкурентоспроможністю регіону: сутність та місце у системі механізмів управління», Державне будівництво, № 1, 2011. [Електронний ресурс]. Доступно: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2011_1_30 Дата звернення: Черв. 05, 2025.

Кабінет Міністрів України. (2024, Груд. 20). Розпорядження № 1301-р «Деякі питання комунікаційної підтримки реалізації Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1301-2024-%D1%80#Text

О. І. Ляшевська, «Впровадження системного державного антикризового управління та розробка управлінських рішень по вдосконаленню механізмів публічного антикризового управління в Україні», Державне будівництво, № 1(33), с. 72–83, 2023. [Електронний ресурс]. Доступно: https://scispace.com/pdf/implementation-of-systemic-state-anti-crisis-management-and-52nieo6pu4.pdf Дата звернення: Черв. 05, 2025.

Т. О. Мельник, «Складові належного інформаційно-аналітичного забезпечення публічного управління регіональним розвитком», Ефективність державного управління, № 65, с. 139–154, 2021. https://doi.org/10.33990/2070-4011.65.2020.226466

С. С. Палагута, «Особливості інформаційного забезпечення управління підприємств і організацій», Глобальні та національні проблеми економіки, вип. 16, с. 419–421, 2017. [Електронний ресурс]. Доступно: http://global-national.in.ua/archive/16-2017/85.pdf Дата звернення: Черв. 05, 2025.

Міністерство розвитку громад та територій України. (2025, Лют. 28). Наказ № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text

Кабінет Міністрів України. (2022, Жовт. 14). Постанова № 1159 «Про затвердження Порядку розроблення, проведення громадського обговорення, погодження програм комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) та внесення змін до них». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1159-2022-%D0%BF#Text

Верховна Рада України. (2021, Груд. 28). Указ Президента України № 685/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року "Про Стратегію інформаційної безпеки"». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/685/2021#Text

Кабінет Міністрів України. (2022, Лют. 23). Розпорядження № 286-р «Про схвалення Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022–2032 роки». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/286-2022-%D1%80#Text

Кабінет Міністрів України. (2021, Верес. 15). Постанова № 967 «Про утворення Антикризового штабу з відновлення сталого функціонування акціонерного товариства “Українська залізниця”». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/967-2021-%D0%BF#Text

Публічне управління; В. С. Куйбіда, М. М. Білинська, О. М. Петроє, Ред. Київ, Україна : НАДУ, 2018. [Електронний ресурс]. Доступно: https://duikt.edu.ua/ua/lib/1/category/1171/view/888 Дата звернення: Черв. 05, 2025.

А. О. Черчата, У. Я. Андрусів, Ю. В. Орловська та ін. «Теоретико-методологічні засади формування механізму антикризового управління регіональним розвитком», Економічний простір, № 198, с. 263–268, 2025. [Електронний ресурс]. Доступно: https://economic-prostir.com.ua/wp-content/uploads/2025/03/198-263-268-cherchata.pdf Дата звернення: Черв. 05, 2025.

Crisis Management for Municipalities: A Comprehensive Guide. Sherr Law Group, Pennsylvania. [Online]. Available: https://sherrlawgroup.com/crisis-management-for-municipalities-a-comprehensive-guide/ Application date: June 05, 2025.

D. Karamyshev, L. Hordiienko, & V. Suvorov, «Концептуальні засади інтегрованої системи кризового управління та забезпечення стійкості за трансформаційних умов», Публічне управління та регіональний розвиток, vol. 28, рр. 583–605, 2025. https://doi.org/10.34132/pard2025.28.13

ПЕРЕКЛАД, ТРАНСЛІТЕРАЦІЯ / TRANSLATED AND TRANSLITERATED

S. Bychkov, «Stratehichni napriamy rozvytku mekhanizmiv publichnoho antykryzovoho upravlinnia terytoriiamy», Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, t. 340, № 2, s. 73–77, 2025. https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-11 (in Ukrainian).

O. O. Vozovyk, «Instytutsiina osnova antykryzovoho publichnoho upravlinnia v Ukraini», Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, № 9, 2023.. https://doi.org/10.54929/2786-5746-2023-9-02-14 (in Ukrainian).

I. O. Dehtiarova, «Mekhanizmy upravlinnia konkurentospromozhnistiu rehionu: sutnist ta mistse u systemi mekhanizmiv upravlinnia», Derzhavne budivnytstvo, № 1, 2011. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2011_1_30 Data zvernennia: Cherv. 05, 2025. (in Ukrainian).

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2024, Hrud. 20). Rozporiadzhennia № 1301-r «Deiaki pytannia komunikatsiinoi pidtrymky realizatsii Natsionalnoi stratehii iz stvorennia bezbariernoho prostoru v Ukraini na period do 2030 roku». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1301-2024-%D1%80#Text (in Ukrainian).

O. I. Liashevska, «Vprovadzhennia systemnoho derzhavnoho antykryzovoho upravlinnia ta rozrobka upravlinskykh rishen po vdoskonalenniu mekhanizmiv publichnoho antykryzovoho upravlinnia v Ukraini», Derzhavne budivnytstvo, № 1(33), s. 72–83, 2023. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://scispace.com/pdf/implementation-of-systemic-state-anti-crisis-management-and-52nieo6pu4.pdf Data zvernennia: Cherv. 05, 2025. (in Ukrainian).

T. O. Melnyk, «Skladovi nalezhnoho informatsiino-analitychnoho zabezpechennia publichnoho upravlinnia rehionalnym rozvytkom», Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, № 65, s. 139–154, 2021. https://doi.org/10.33990/2070-4011.65.2020.226466 (in Ukrainian).

S. S. Palahuta, «Osoblyvosti informatsiinoho zabezpechennia upravlinnia pidpryiemstv i orhanizatsii», Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky, vyp. 16, s. 419–421, 2017. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: http://global-national.in.ua/archive/16-2017/85.pdf Data zvernennia: Cherv. 05, 2025. (in Ukrainian).

Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy. (2025, Liut. 28). Nakaz № 376 «Pro zatverdzhennia Pereliku terytorii, na yakykh vedutsia (velysia) boiovi dii abo tymchasovo okupovanykh Rosiiskoiu Federatsiieiu». [Elektronnyi resurs]. Dostupnо: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text (in Ukrainian).

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2022, Zhovt. 14). Postanova № 1159 «Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, provedennia hromadskoho obhovorennia, pohodzhennia prohram kompleksnoho vidnovlennia oblasti, terytorii terytorialnoi hromady (ii chastyny) ta vnesennia zmin do nykh». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1159-2022-%D0%BF#Text (in Ukrainian).

Verkhovna Rada Ukrainy. (2021, Hrud. 28). Ukaz Prezydenta Ukrainy № 685/2021 «Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 15 zhovtnia 2021 roku "Pro Stratehiiu informatsiinoi bezpeky"». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/685/2021#Text (in Ukrainian).

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2022, Liut. 23). Rozporiadzhennia № 286-r «Pro skhvalennia Stratehii rozvytku vyshchoi osvity v Ukraini na 2022–2032 roky». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/286-2022-%D1%80#Text (in Ukrainian).

Kabinet Ministriv Ukrainy. (2021, Veres. 15). Postanova № 967 «Pro utvorennia Antykryzovoho shtabu z vidnovlennia staloho funktsionuvannia aktsionernoho tovarystva “Ukrainska zaliznytsia”». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/967-2021-%D0%BF#Text (in Ukrainian).

Publichne upravlinnia; V. S. Kuibida, M. M. Bilynska, O. M. Petroie, Red. Kyiv, Ukraina : NADU, 2018. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://duikt.edu.ua/ua/lib/1/category/1171/view/888 Data zvernennia: Cherv. 05, 2025. (in Ukrainian).

A. O. Cherchata, U. Ya. Andrusiv, Yu. V. Orlovska ta in. «Teoretyko-metodolohichni zasady formuvannia mekhanizmu antykryzovoho upravlinnia rehionalnym rozvytkom», Ekonomichnyi prostir, № 198, s. 263–268, 2025. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://economic-prostir.com.ua/wp-content/uploads/2025/03/198-263-268-cherchata.pdf Data zvernennia: Cherv. 05, 2025. (in Ukrainian).

Crisis Management for Municipalities: A Comprehensive Guide. Sherr Law Group, Pennsylvania. [Online]. Available: https://sherrlawgroup.com/crisis-management-for-municipalities-a-comprehensive-guide/ Application date: June 05, 2025.

D. Karamyshev, L. Hordiienko, V. Suvorov, «Kontseptualni zasady intehrovanoi systemy kryzovoho upravlinnia ta zabezpechennia stiikosti za transformatsiinykh umov», Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, vol. 28, s. 583–605, 2025. https://doi.org/10.34132/pard2025.28.13 (in Ukrainian).


Refbacks

  • There are currently no refbacks.