Вісник післядипломної освіти: зб.наук. пр. Сер.Соціальні та поведінкові науки. Сер.Управління та адміністрування ПОЧАТОК

У цій статті аналізується негативний вплив, який справляє на місцеву громаду наявність у ній покинутого житла, та пропонуються інституційні та фінансово-економічні механізми розв’язання проблеми покинутого житла в Україні. На основі визначення покинутого житла, виведеного нами в попередніх наших дослідженнях, та з урахуванням іноземного досвіду й вітчизняних особливостей ми виділяємо такий перелік негативних наслідків наявності покинутого житла в громаді:

1. Погіршення фінансового становища виконавців житлово-комунальних послуг.
2. Неоптимальне навантаження на інженерну інфраструктуру.
3. Погіршення якості житлово-комунальних послуг.
4. Додаткові витрати власників житла, розташованого поруч.
5. Додаткові витрати місцевого бюджету.
6. Погіршення санітарного стану будинку та прилеглої території.
7. Зростання рівня злочинності / кількості правопорушень.
8. Зниження привабливості проживання в будинку / кварталі / мікрорайоні / громаді.

Відповідно до визначених негативних явищ, спричинених покинутим житлом, у дослідженні пропонуються принципові підходи до розв’язання проблеми покинутого житла. При цьому як досяжний ефект від розв’язання проблеми покинутого житла розглядаються оптимізація навантаження на інженерну інфраструктуру міст, а також зниження втрат і витрат виконавців житлово-комунальних послуг, власників сусіднього житла, місцевих бюджетів. Серед можливих підходів як оптимальний вбачається той, за якого покинуте житло перестане бути власне покинутим. Першочерговим заходом для досягнення цієї мети вбачається якісна робота зі стягнення боргів власників покинутого житла, адже останні зазвичай мають значну заборгованість перед виконавцями житлово-комунальних послуг, управителями, об'єднаннями співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). Кінцевим наслідком такої роботи є або подальша відповідальна поведінка власника, або його зміна, аж до переходу покинутого житла в комунальну власність. У дослідженні пропонується створення органами місцевого самоврядування «агенцій покинутого житла» для консолідації боргів власників такого житла з подальшим зверненням стягнення на нього, а також пропонуються принципові підходи щодо засад діяльності таких агенцій. Зазначені агенції пропонується розглядати не як «колекторські компанії» зі стягнення заборгованості, а як інструмент ширшої місії реорганізації житлового фонду та оптимізації навантаження на інженерну інфраструктуру в громаді на основі принципу «зберегти частину, коли неможливо зберегти все». Для цього описуються принципові засади роботи таких агенцій. Також описується сама модель реорганізації житлового фонду та оптимізації навантаження на інженерну інфраструктуру в громаді на основі принципу «зберегти частину, коли неможливо зберегти все». В умовах зменшення населення в громаді пропонується визначити «пріоритетні» квартали й мікрорайони, на збереженні й розвитку яких будуть зосереджені зусилля громади й у переселенні в які надаватиметься допомога мешканцям інших кварталів та мікрорайонів.

житло; житлова політика; покинуте житло; забезпечення житлом; утримання житла; інженерна інфраструктура; житловий фонд; місцеве самоврядування; реорганізація; оптимізація.

СПÐ?СОК Ð’Ð?КОРÐ?СТÐÐÐ?Ð¥ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES (TRANSLATED AND TRANSLITERATED)

Загальна сума прямих збитків, завдана інфраструктурі України через війну, сягає $151,2 млрд – оцінка станом на 1 вересня 2023 року. [Електронний ресурс]. Доступно: https://kse.ua/ua/about-the-school/news/zagalna-suma-pryamih-zbitkiv-zavdana-infrastrukturi-ukrayini-cherez-viynu-syagaye-151-2-mlrd-otsinka-stanom-na-1-veresnya-2023-roku/ Дата звернення: Січ. 10, 2024.

J. MacDonald, A. Jacobowitz, J. Gravel, M. Smith, R. Stokes, V. Tam, E. South & Ch. Branas, «Lessons Learned From a Citywide Abandoned Housing Experiment», Journal of the American Planning Association, vol. 90, іs. 1, рp. 159–172, 2024. https://doi.org/10.1080/01944363.2022.2128855

How Vacant and Abandoned Buildings Affect the Community. 2023. [Електронний ресурс]. Доступно: https://communityprogress.org/blog/how-vacant-abandoned-buildings-affect-community/ Дата звернення: Січ. 10, 2024.

L. Negoe, I. M. Apostu, F. Faur, &, M. Lazăr, «Assessment of the urban landscape of Petroșani municipality and the impact of abandoned buildings on it», Research Journal of Agricultural Science, № 51(4), pp. 104–114, 2019. [Online]. Available: https://is.gd/snrK8L Application date: January 10, 2024.

G. L. Kelling, J. Q. Wilson, «Broken Windows», The Atlantic. 1982. [Online]. Available: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/1982/03/broken-windows/304465/ Application date: January 10, 2024.

Верховна Рада України. (2003, Січ. 16). Цивільний кодекс України № 435‐IV. [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text

Верховна Рада України. (2016, Черв. 02). Закон № 1404-VIII «Про виконавче провадження». [Електронний ресурс]. Доступно: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19#Text

REFERENCES (TRANSLATED AND TRANSLITERATED)

Zahalna suma priamykh zbytkiv, zavdana infrastrukturi Ukrainy cherez viinu, siahaie $151,2 mlrd – otsinka stanom na 1 veresnia 2023 roku. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://kse.ua/ua/about-the-school/news/zagalna-suma-pryamih-zbitkiv-zavdana-infrastrukturi-ukrayini-cherez-viynu-syagaye-151-2-mlrd-otsinka-stanom-na-1-veresnya-2023-roku/ Data zvernennia: Sich. 10, 2024. (in Ukraine)

J. MacDonald, A. Jacobowitz, J. Gravel, M. Smith, R. Stokes, V. Tam, E. South & Ch. Branas, «Lessons Learned From a Citywide Abandoned Housing Experiment», Journal of the American Planning Association, vol. 90, іs. 1, рp. 159–172, 2024. https://doi.org/10.1080/01944363.2022.2128855 (in English)

How Vacant and Abandoned Buildings Affect the Community. 2023. [Online]. Available: https://communityprogress.org/blog/how-vacant-abandoned-buildings-affect-community/ Application date: January 10, 2024. (in English)

L. Negoe, I. M. Apostu, F. Faur, &, M. Lazăr, «Assessment of the urban landscape of Petroșani municipality and the impact of abandoned buildings on it», Research Journal of Agricultural Science, № 51(4), pp. 104–114, 2019. [Online]. Available: https://is.gd/snrK8L Application date: January 10, 2024. (in English)

G. L. Kelling, J. Q. Wilson, «Broken Windows», The Atlantic. 1982. [Online]. Available: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/1982/03/broken-windows/304465/ Application date: January 10, 2024. (in English)

Verkhovna Rada Ukrainy. (2003, Sich. 16). Tsyvilnyi kodeks Ukrainy № 435-IV. [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text (in Ukraine)

Verkhovna Rada Ukrainy. (2016, Cherv. 02). Zakon № 1404-VIII «Pro vykonavche provadzhennia». [Elektronnyi resurs]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1404-19#Text (in Ukraine)